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我國侵犯知識產權犯罪的預防與控制

任何犯罪都不是由單一原因促成的，所以其預防與控制的措施也不可能單一種形式就能夠奏效，所以對任何犯罪都應進行綜合治理，對于侵犯知識產權犯罪的預防與控制也是如此。綜合治理是１９９１年全國人民代表大會《關于加強社會治安綜合治理的決定》中提出的，旨在解決社會治安的嚴重混亂狀況。“加強社會治安綜合治理，是堅持人民民主專政的一項重要工作，也是解決我國社會治安問題的根本途徑。社會治安問題是社會各種矛盾的綜合反映，必須動員和組織全社會的力量，運用政治的、法律的、行政的、經濟的、文化教育的等多種手段進行綜合治理，從根本上預防和減少違法犯罪，維護社會秩序，保障社會穩定，并作為全社會的共同任務，長期堅持下去。”之后，綜合治理的政策逐步在犯罪預防與控制的各種領域展開，并取得了較好的效果，在侵犯知識產權犯罪的預防與控制上，尤其是在司法方面，各地已經開始運用綜合治理的手段，并初步取得一定的成果。例如，近年來國家加強了對知識產權的全面保護，行政執法部門、政法部門已有相當的合作，尤其在打擊侵犯商標權和影視作品的版權方面，做了大量卓有成效的工作。
一、加強知識產權立法，健全知識產權法律體系
我國近２０年來制定了比較完善的保護知識產權的法律，參加了一系列保護知識產權的國際公約。應當說，我國對知識產權的法律保護已經比較完善。但仍有進一步健全的必要，因為我國的法律與保護知識產權法律更完善的國家相比，還不夠細致、縝密，體系結構還有待進一步完善。比如，我國應當制定統一的知識產權法典，目前，對知識產權的保護是通過各部門法來規定的，包括《商標法》、《專利法》、《著作權法》、《反不正當競爭法》、《民法通則》、《刑法》等以及我國參加的有關保護知識產權國際公約。我國制定的法律由不同的部門起草，不可避免的有一些不協調現象，這種分散現象也影響法律的實施。制定統一的知識產權法典，有利于法律條文的協調，并使知識產權法律形成自己的特色體系，也便于執法部門統一執法。
關于刑法對知識產權的保護，目前是比較完善的，但還有進一步改進的余地。比如，假冒專利的罪名、罪狀就過于簡單。侵犯著作權犯罪要求“以贏利為目的”，過于苛刻。侵犯知識產權犯罪的罪狀還可以進一步細分，降低犯罪構成門檻（獲利數額、經營數額）的同時降低法定刑。在現在法律規定有數額的情況下，最高人民法院應當盡快出臺劃分數額標準的額度。
二、積極參與知識產權的國際協調
知識產權的法律保護日趨國際化，面對這種趨勢，我國應當應當積極參與規則的制定，否則就會被少數發達國家主宰知識產權國際法規的制定。目前出現的侵犯國外知識產權的問題，與國外知識產權在我國價格過高有一定關系。這也是導致侵犯知識產權案件增多的原因，因此，我們在按照國際規則修訂法律的同時，還應當對知識產權國際保護中的不合理規則提出修改意見，爭取對我有利的結果。我們還應當加強司法機關的國際合作，共同對付跨國、跨地區侵犯知識產權犯罪，履行我國承擔的國際公約之義務，這也是保護我國知識產權的需要。
加強國際合作還必須提高我國執法人員的素質，用高科技手段武裝執法機關，以對付侵犯知識產權犯罪向高科技化、國際化發展的趨勢。
三、嚴格執行知識產權保護的法律和政策，徹底消除以罰代刑等問題
對侵犯知識產權行為打擊不力，是此類問題屢禁不止的主要原因之一。由于假冒注冊商標、軟件和光盤盜版等侵犯知識產權犯罪非法利潤較大，實踐中已經出現其他類型的犯罪分子向侵犯知識產權領域轉移的情況。因此，必須加大對此類犯罪的打擊力度。首先應當大幅度提高行政處罰力度，提高罰款數額，科學計算營利額和非法所得，使這種行為不至于再向犯罪發展。其次，要降低刑事處罰的門檻，使犯罪分子受到應有的處罰。三是要進一步協調行政執法機關與政法機關的關系，克服有案不移、有案不收等導致以罰代刑問題產生的根源。行政執法機關對于所查處的已構成侵犯知識產權犯罪的行為，就嚴格依法移送司法機關予以刑事處罰，確保了行政執法與刑事司法的有效銜接，司法機關對于構成侵犯知識產權犯罪的行為，應嚴格依照實體法和程序法堅決處罰，絕不手軟。各有關部門都應真正做到執法必嚴，違法必究；四是要堅決克服地方保護主義傾向，各級政府和各有關部門要堅決克服本位主義、局部利益觀念和短視行為，不斷強化國家意識和法治意識，不應只考慮地方的利益和所謂的“政績”而制定出侵犯國家和人民利益的“土辦法”、“土政策”。不能因為所謂“政績”而阻撓打擊假冒注冊商標、盜版等行為。對搞地方保護主義的干部，應當按照黨紀政紀和國家的法律嚴肅處理；五是要加強執法隊伍建設。嚴格依法保護知識產權必須有一支高素質的執法隊伍。隨著科學技術的發展進步，侵犯知識產權違法犯罪行為的科技含量也不斷加大，同時侵犯知識產權違法犯罪人員的組成越來越復雜，犯罪手段也越來越多樣和狡猾，對執法人員的政治素質和業務素質的要求也越來越高。努力提高執法人員的政治素質和業務素質，搞好隊伍建設是當務之急，因此應對執法人員進行持續的教育培訓，不斷更新知識，使之逐步成為政治素質過硬，精通商標權、專利權、著作權、商業秘密等業務的專業人才隊伍，以更高效地完成日益繁重的打擊經濟犯罪的任務，同時，也能有效地預防瀆職犯罪行為。有關機關應當設立處理此類案件的專門機構，比如在中級以上的人民法院的刑庭設立侵犯知識產權犯罪案件合議庭，基層法院聘請有知識產權專業知識的陪審員等。
四、加強綜合治理，重點打擊、專項治理與常抓不懈相結合
打擊侵犯知識產權犯罪活動，整頓、規范市場經濟秩序，是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題；是一項迫切的現實任務，也是一項長遠的艱巨任務，不可能一蹴而就。我們既要依靠人民法院等司法機關嚴厲打擊，行政執法機關堅決查處，也要充分發動和鼓勵群眾進行監督舉報，使嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪活動步步深入，從根本上促進市場經濟持續健康快速地發展，營造良好的經濟和社會環境。侵犯知識產權活動能否得到有效遏止，關鍵在于各級黨委、政府是否高度重視。只要領導重視，上下一心，一些地方冒牌商品猖獗等侵犯知識產權現象就會得到治理。行政執法部門要加大執法力度，堅決查處侵犯知識產權違法行為，構成犯罪的要堅決移交司法機關。特別對大要案件，行政執法機關合公安部門都要反應迅速，抽調精干力量，參與破案攻堅，防止因工作不力使案件蔓延擴大。審判機關也應把嚴厲打擊與依法辦案有機地結合起來，一方面要穩要狠，堅決做到在法定幅度內從重，在法定期限內從快。一方面要嚴把案件質量關，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、量刑準確，把每一起案件辦成鐵案。知識產權人要加強知識產權保護意識，制定知識產權保護措施，防止被他人侵犯。被侵權人要拿起法律武器，維護自己的權益，對構成犯罪的案件，要勇于行使自訴權，對嚴重的犯罪行為要及時向公安機關報告。
侵犯知識產權犯罪不可能在短期內得到徹底的根除，因此預防與控制侵犯知識產權犯罪是一項長期而艱巨的任務，只靠短時間的集中打擊和專項治理只能起到一時的作用，要使知識產權保護秩序根本好轉，還必須常抓不懈。不僅要依靠專門機關的職能工作，還要依靠社會各方面的力量來通力協作，齊抓共管，堅決與制售假冒商品等侵犯知識產權的行為作斗爭，使侵犯知識產權犯罪的預防與控制取得盡如人意的效果。
五、加大知識產權宣傳力度，強化知識產權保護意識
侵犯知識產權違法犯罪行為之處以屢禁不止，與全社會的知識產權意識和知識產權道德觀念存在著密切的聯系。公民的知識產權保護意識還相當淡薄，許多人沒有把知識產權視為財產，認為可以采取“拿來主義”。對侵犯知識產權違法犯罪單位和個人來說，要么不知法，要么不守法，要么存在能夠逃脫法律制裁的僥幸心理，一般公眾可能認為侵犯知識產權違法犯罪與己無關而漠不關心，甚至認為購買假冒商品有利可圖，而對侵犯知識產權違法犯罪采取寬容態度，使得侵犯知識產權的行為人缺少愧疚感。執法人員面對洶涌的假冒商品等侵犯知識產權的違法犯罪活動會感到無能為力而不依法辦案，各級領導為了各種利益而置法律與政策于不顧，所有這些在客觀上對于侵犯知識產權的違法和犯罪行為都起到了推波助瀾的作用。因此，要通過多種形式的知識產權法律宣傳提高群眾和企業的知識產權保護意識，通過對制售假冒商品等侵犯知識產權的個人、單位進行曝光等方式，提高人民群眾同侵犯知識產權行為作斗爭的意識，通過向人民宣傳識別假冒商品的方法和購買假冒商品對國家、社會的危害性的宣傳，封殺侵犯知識產權商品的銷售市場，使全社會形成尊重知識，尊重知識產權，自覺與侵犯知識產權行為作斗爭的良好氛圍。

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