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從經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征理解知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的演變

(１)各國經(jīng)濟社會發(fā)展的不同歷史階段,都具有自身的獨特性

２０世紀(jì)７０年代的美國,強化反壟斷政策,實施知識產(chǎn)權(quán)“弱保護”政策,遏制了技術(shù)創(chuàng)新。政府運用財政和金融手段,直接對經(jīng)濟進行干預(yù),并對企業(yè)經(jīng)濟活動采取嚴(yán)格管制,進一步束縛了經(jīng)濟的活力。２０世紀(jì)８０年代至９０年代的美國,實施放松規(guī)制和加強市場競爭為主要內(nèi)容的經(jīng)濟自由化改革。反壟斷松綁,強化知識產(chǎn)權(quán)保護的思想在美國社會被廣泛接受并得到很好的踐行。步入２１世紀(jì)后的美國,經(jīng)濟從過去維系在金融信貸之上的高消費模式,轉(zhuǎn)向出口推動和制造業(yè)推動的成長模式,以創(chuàng)新經(jīng)濟為主導(dǎo)的新興經(jīng)濟形態(tài)逐步形成。知識產(chǎn)權(quán)保護和運用居于重要地位。

“二戰(zhàn)”后到２０世紀(jì)７０年代的日本,經(jīng)濟實現(xiàn)高增長。有選擇地對外開放,國際貿(mào)易和投資進行嚴(yán)格管制。在知識產(chǎn)權(quán)方面,強調(diào)要鼓勵技術(shù)引進和技術(shù)擴散,采取“弱保護”戰(zhàn)略。２０世紀(jì)７０年代至８０年代的日本,“貿(mào)易立國”向“技術(shù)立國”轉(zhuǎn)變,企業(yè)成為創(chuàng)新主體,開始轉(zhuǎn)向重視知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。８０年代后期的日本,經(jīng)濟陷入低迷,開始經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,“知識產(chǎn)權(quán)立國”戰(zhàn)略實施。

“二戰(zhàn)”后的德國,經(jīng)濟快速發(fā)展,企業(yè)成為創(chuàng)新主體,高校在創(chuàng)新體系中地位重要,產(chǎn)、學(xué)、研格局穩(wěn)定,并逐步形成一套較為成熟的“企業(yè)主體、國家支持、員工努力”的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護體系。政府和其他公共組織則注重為企業(yè)提供公共服務(wù)。具體表現(xiàn)為：在知識產(chǎn)權(quán)立法、司法和行政等方面予以強有力支持,知識產(chǎn)權(quán)法律體系完備、知識產(chǎn)權(quán)訴訟案處理相對高效、在科技創(chuàng)新方面投資巨大。

上述國家,雖然發(fā)展歷程、崛起時間存在差異,但都與知識產(chǎn)權(quán)息息相關(guān)。在全球化加快的今天,知識產(chǎn)權(quán)成為世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、保持全球領(lǐng)先地位的關(guān)鍵動力。美國正建立以創(chuàng)新經(jīng)濟為主導(dǎo)的新興經(jīng)濟形態(tài),創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為美國經(jīng)濟增長新源泉。日本確立了“知識產(chǎn)權(quán)立國”發(fā)展戰(zhàn)略。我國目前正處于從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。高度依賴勞動力、資源和投資驅(qū)動傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式已很難為繼,面對日趨激烈的國際競爭,我國面臨尋找新的經(jīng)濟增長點的關(guān)鍵時刻。總結(jié)世界大國崛起經(jīng)驗,依靠知識產(chǎn)權(quán)保護激勵創(chuàng)新活動,從而引領(lǐng)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽孔灾鲃?chuàng)新能力和科技進步上來,是這一時期推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本任務(wù)。增強知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,最大化地提高其經(jīng)濟貢獻,是我國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的唯一標(biāo)準(zhǔn)和路徑。

與此同時,各國所處的不同發(fā)展階段,決定了其知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)側(cè)重點不同。上述知識產(chǎn)權(quán)強國在知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方面的突出特點和成功之處在于具有極強的針對性,政策、措施細(xì)化并切實落實。我國當(dāng)前的經(jīng)濟社會特征與上述國家的發(fā)展階段都存在不同之處。我國只能在參考知識產(chǎn)權(quán)強國經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上, 根據(jù)我國所處的特殊發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境,結(jié)合經(jīng)濟社會以及企業(yè)發(fā)展的需求,制定實施具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

(２)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建立,必須從法律上予以保障

美國、德國等知識產(chǎn)權(quán)強國的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系具有一個明顯特征,就是在法律的規(guī)范下進行。以美國技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)公共服務(wù)為例,政府共頒布了涉及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、技術(shù)轉(zhuǎn)移運作、促進小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加強合作研究以及保護國家安全利益的多部法律,從而構(gòu)建起完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。除了制定完備的法律、法規(guī)體系之外,還要確保相關(guān)規(guī)定的可行性、針對性和可操作性。此外,要保證法律法規(guī)的與時俱進,不斷補充和修訂已有的法律法規(guī),從而保障法律的時效性。因此,無論是我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的構(gòu)建,還是整個知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的構(gòu)建,必須建立起完整的法律保障體系,并依靠不斷修訂完善法律法規(guī),大力推動企業(yè)科技創(chuàng)新,實現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、運用及其保護,把知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略落到實處。

(３)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)堅持市場導(dǎo)向原則,以企業(yè)為主體

美國、日本等國都經(jīng)歷了由政府嚴(yán)格干預(yù)到放松規(guī)制、自由競爭的轉(zhuǎn)變。近年來,世界上主要知識產(chǎn)權(quán)強國在建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系時,都堅持市場導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場對社會資源配置的決定作用。知識經(jīng)濟時代,面對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域激烈競爭,傳統(tǒng)的政府導(dǎo)向性模式不僅不能達(dá)到預(yù)期的調(diào)控目的,反而會延誤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時機,增加經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)累。面對新經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn),政府保護下的傳統(tǒng)企業(yè)無法應(yīng)對,只有在充滿優(yōu)勝劣汰的市場競爭中生存下來的、具有獨立性和高度競爭性的企業(yè)才能表現(xiàn)出高度適應(yīng)性。因此,我國的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),必須以企業(yè)為主體,重點考慮企業(yè)的市場需求,謀求對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、運用的高效化、便利化和最大化,構(gòu)建起企業(yè)主體、國家支持的支撐體系。要堅持市場導(dǎo)向原則,更多發(fā)揮市場機制作用,政府擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)實施的主導(dǎo)作用,根據(jù)本國的經(jīng)濟社會發(fā)展需求和企業(yè)特點制定和調(diào)整相關(guān)法律,為市場經(jīng)濟提供運行的秩序,保證經(jīng)濟活動的健康有序發(fā)展。

(４)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)注重

中小企業(yè)的利益維護中小企業(yè)是市場經(jīng)濟中最為活躍的部分,也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的核心主力。知識產(chǎn)權(quán)強國都認(rèn)識到中小企業(yè)的重要地位,并從知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)著手,加大對中小企業(yè)的扶持力度,充分挖掘其在經(jīng)濟振興中的潛力。美國一直將中小企業(yè)視為創(chuàng)造就業(yè)的引擎,前總統(tǒng)里根曾把小企業(yè)比喻為美國經(jīng)濟的心臟與靈魂。在歐盟,中小企業(yè)已成為歐洲經(jīng)濟的“真正脊柱”,在創(chuàng)新和研發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用。美、日等知識產(chǎn)權(quán)強國都針對中小企業(yè)發(fā)展需要,提供知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),但側(cè)重點各有不同。截至２０１５年底,我國約有４０００萬中小企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的９９％,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于GDP總量的６０％,納稅占國家稅收總額的５０％,完成了國家６５％的發(fā)明專利和８０％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。促進中小企業(yè)發(fā)展,既是保持我國經(jīng)濟活力的重要保證,也是解決當(dāng)前就業(yè)問題、增加人民群眾收入的一條主要途徑。此外,大量技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。因此必須了解我國中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)運用、保護方面的需求,提供針對性的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

標(biāo)簽：銅陵武漢白山玉溪佳木斯青島白山紅河

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