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對《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中地理標(biāo)志的評價

(一)權(quán)利與義務(wù)的不平衡

TRIPS協(xié)議》就其影響來說是最大的,促進(jìn)了全球?qū)Φ乩順?biāo)志保護(hù),從其給予地理標(biāo)志的定義來看,使得全球受益,不僅發(fā)達(dá)國家受益,發(fā)展中國家也受益。但是這里面存在著嚴(yán)重問題。由于各個國家地理標(biāo)志保護(hù)的歷史以及制度建設(shè)問題。老牌國家完成了全球布局,獲得了最大收益,而后起國家處在相對劣勢,使得權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重失衡。更為嚴(yán)重的是,發(fā)達(dá)國家為地理標(biāo)志產(chǎn)品制定了苛刻的規(guī)范,使得發(fā)展中國家的地理標(biāo)志很難在發(fā)達(dá)國家中實現(xiàn)。即便發(fā)達(dá)國家地理標(biāo)志設(shè)置的貿(mào)易壁壘也難以克服。美國的葡萄酒在進(jìn)入歐盟時遇到強勁阻力就是歐盟對美國葡萄酒的釀制工藝不予認(rèn)可,這就需要不斷地加強雙邊談判。在貿(mào)易過程中,美國葡萄酒生產(chǎn)者抱怨歐盟不承認(rèn)其葡萄栽培慣例符合歐盟第2081/92號條例規(guī)定,而歐盟報怨美國使用在歐盟受保護(hù)的地理標(biāo)志并允許使用了歐盟地理標(biāo)志的第三國葡萄酒進(jìn)入美國市場。這就需要不斷地加強雙邊談判。經(jīng)過雙方談判,美國承諾尋求立法上變化,對17種半通用名稱的使用進(jìn)行限制,作為回報,歐盟保證承認(rèn)美國葡萄酒制造慣例,從而促進(jìn)美國葡萄酒進(jìn)入歐盟市場。①在地理標(biāo)志領(lǐng)域,歐盟不遺余力地推動改革,就是因為其獲利最大。從中國與歐盟的地理標(biāo)志交流與合作來看,雖然達(dá)成了一系列的協(xié)議,取得一定成果,如在2011年,中國和歐盟“10+10”地理標(biāo)志產(chǎn)品互相保護(hù)合作項目順利簽約。中國和歐盟各自確定了龍井茶、龍口粉絲等10個中國產(chǎn)品,帕爾瑪火腿、科多瓦橄欖油等10個歐盟產(chǎn)品進(jìn)入“10+10”互保試點產(chǎn)品清單,這些產(chǎn)品將很快得到對方地理標(biāo)志保護(hù)注冊并予以雙邊互認(rèn)互保。②但是要看到達(dá)成協(xié)議的這些產(chǎn)品在雙方的市場中并無多大份額,就整個貿(mào)易額來看,分量很輕。原因就是中國并沒多少享譽世界的地理標(biāo)志,在現(xiàn)有的框架內(nèi),中國已經(jīng)承擔(dān)了巨大的義務(wù),例如對香檳的保護(hù),作為重要的經(jīng)濟大國,中國對香檳地理標(biāo)志保護(hù)已經(jīng)遠(yuǎn)超美國、加拿大俄羅斯等國。

(二)額外保護(hù)不合理

《 TRIPS協(xié)議》不僅在整體上、實質(zhì)上構(gòu)成了權(quán)利與義務(wù)的不平衡。就是在微觀上,也有重大不合理之處。集中體現(xiàn)在對葡萄酒的額外保護(hù)。對葡萄酒的額外保護(hù)受益最大的是歐盟,其次是美國澳大利亞,加拿大等國家。發(fā)展中國家在葡萄酒的額外保護(hù)中根本沒有收益或者收益甚少。原因就是葡萄酒這種消費品在國際貿(mào)易中集中體現(xiàn)為單向流動,即發(fā)達(dá)國家的葡萄酒出口到發(fā)展中國家,發(fā)展中國家葡萄酒很難流入到發(fā)達(dá)國家或者份額小到可以忽略不計。以中國為例,葡萄酒的進(jìn)口在2011年1-9月,共計進(jìn)口葡萄酒達(dá)2.68億升,進(jìn)口金額達(dá)到10億美元,其中,從法國進(jìn)口葡萄酒53億美元,占總進(jìn)口額的5173%;緊隨其后的是澳大利亞、智利和西班牙等。2011年前三季度,我國出口葡萄酒126萬升,出口金額1845萬美元,我國葡萄酒主要出口到香港地區(qū)。2011年前三季度,我國出口到香港地區(qū)的葡萄酒達(dá)到15524萬美元,占出口總額的84.13%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,對葡萄酒的額外保護(hù),中國的收益與其承擔(dān)的義務(wù)明顯不對稱。這實際上是只有發(fā)達(dá)國家才能享受到此條款帶來的利益,對于發(fā)展中國家簡直就是枷鎖。因此就有必要打破這種枷鎖,從國際貿(mào)易來看,發(fā)展中國家大宗出口的一般是低附加值的初級產(chǎn)品,但是這種初級產(chǎn)品與高附加值的葡萄酒相比,其享有的保護(hù)力度卻有本質(zhì)差異。從《TRPS協(xié)議》來看,初級產(chǎn)品在保護(hù)水平上而不是力度上是可以達(dá)到葡萄酒水平,但是難度很大。實際上做不到,這就變相降低了保護(hù)水平。所以,很多發(fā)展中國家要求把對葡萄酒的額外保護(hù)推廣到所有產(chǎn)品,這樣發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品就可以享有和葡萄酒一樣的保護(hù)。但是就目前來看,雖然有中國等國家的提案,但在短期實現(xiàn)的可能性不大。

(三)未來的不確定性

《 TRIPS協(xié)議》就整個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)來看是里程碑式的發(fā)展,但是就地理標(biāo)志來看,仍然處在發(fā)展之中,與專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)相比較,地理標(biāo)志表現(xiàn)為成長性、發(fā)展性,因而就具有不穩(wěn)定性。所以,《 TRIPS協(xié)議》留下了許多繼續(xù)談判的余地給予地理標(biāo)志以進(jìn)一步完善的空間。所以自從多哈回合以來,地理標(biāo)志的談判逐漸成為熱點,但是卻很難取得一致意見,所以幾乎就沒有取得實質(zhì)性成果。目前來看,逐漸形成了談判的兩大重點領(lǐng)域:一個是多邊注冊與通告體系的建立,另一個是葡萄酒與烈性酒額外保護(hù)向其他產(chǎn)品的推廣。前者在于建立個何等水平的多邊注冊與通告體系,矛盾集中在歐盟和美國之間,歐盟主張建立高保護(hù)水平的多邊注冊與通告體系,而美國主張建立寬松的多邊注冊與通告體系。后者的矛盾集中在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家。現(xiàn)實的困難就是額外保護(hù)的推廣,一方面,增加了地理標(biāo)志保護(hù)的難度以及糾紛和訴訟的增多;另一方面,削弱了葡萄酒的特殊定位。從地理標(biāo)志的發(fā)展歷史來看,整個地理標(biāo)志保護(hù)制度幾乎就是圍繞著葡萄酒展開的。多邊注冊與通告體系的建立標(biāo)志著地理標(biāo)志在全球的真正建立,沒有多邊注冊與通告體系的建立,那么地理標(biāo)志保護(hù)更多地體現(xiàn)在雙邊與多邊性,缺乏真正的全球性。甚至可以說,多邊注冊與通告體系的建立也表現(xiàn)為地理標(biāo)志的真正成熟,使得地理標(biāo)志的未來更有可操作性。葡萄酒與烈性酒額外保護(hù)向其他產(chǎn)品的推廣,這實際上關(guān)系到發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的利益再平衡。此舉雖然不能徹底改變發(fā)展中國家的處境,但是會改善發(fā)展中國家只盡義務(wù)而權(quán)利甚少的局面。有效打破發(fā)達(dá)國家的規(guī)則制定權(quán),這樣做的政洽意義甚至大于經(jīng)濟意義。由于這兩大問題遲遲無法達(dá)成合意,所以使得對地理標(biāo)志未來的發(fā)展充滿變數(shù)。

(四)地理標(biāo)志保護(hù)的壁壘性

《 TRIPS協(xié)議》在地理標(biāo)志保護(hù)方面有著若干例外條款。這些例外條款無疑促使了《 TRIPS協(xié)議》有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)條款的達(dá)成,體現(xiàn)了《 TRIPS協(xié)議》尊重歷史,注重現(xiàn)實,爭取最大多數(shù)的合意的精神。但是這些例外條款也確實破壞了《 TRIPS協(xié)議》有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)的統(tǒng)一性,甚至使得已經(jīng)達(dá)成的合意成為具文,并使得其前后出現(xiàn)矛盾,為將來留下了更多的糾紛隱患。這些例外還使得既得利益合法化,成員方在談判中實現(xiàn)了自己的利益后,為了保住既得利益缺少進(jìn)步談判的動力。不僅如此,這些例外還將導(dǎo)致地理標(biāo)志個別保護(hù)中的新的不平衡,甚至使得認(rèn)真履行義務(wù)的成員方心理上的厭惡以及公眾的不理解,為地理標(biāo)志保護(hù)獲得公眾支持制造新障礙。以香檳地理標(biāo)志保護(hù)為例,歐盟在對發(fā)展中國家攻勢嚴(yán)厲,但是對于美國、加拿大卻顯得力不從心,從而使香檳的地理標(biāo)志保護(hù)出現(xiàn)很大的現(xiàn)實差距。當(dāng)然,利益永遠(yuǎn)都是可以談判的籌碼。在俄羅斯入世談判中,歐盟就利用俄羅斯急切人世的心態(tài)開出了要求俄羅斯保護(hù)其葡萄酒地理標(biāo)志的條件,逼迫俄羅斯不得使用在歐盟受保護(hù)的葡萄酒地理標(biāo)志。因此,地理標(biāo)志有可能演化成發(fā)達(dá)國家壓制發(fā)展中國家的新工具。

標(biāo)簽：丹東寧德舟山常州江蘇海東佛山廣安

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