一、濟南市服務外包的發(fā)展現(xiàn)狀

一是外包企業(yè)具有一定規(guī)模。目前濟南市有56家軟件服務外包企業(yè)，代表企業(yè)浪潮集團入選IAOP全球外包100強。以NEC軟件等企業(yè)為代表的對日軟件外包已形成穩(wěn)定的渠道和市場份額，積累了豐富的軟件外包項目管理經(jīng)驗。通過CMM/CMMI國際（軟件能力成熟度）認證的企業(yè)14家，其中獲得CMM3級認證的7家,獲得CMM5級認證的1家。產(chǎn)品結構上，形成中間件軟件、行業(yè)應用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、軟件出口外包5大類。

二是業(yè)務流程初具雛形。以戈爾特西斯為代表的金融分析服務，西柏資訊為代表的數(shù)據(jù)處理，通達網(wǎng)絡科技為代表的售后服務等外包業(yè)務發(fā)展良好。

三是主要載體已經(jīng)形成。初步形成以齊魯軟件園為中心的服務外包企業(yè)群體。齊魯軟件園成立于1995年，入園企業(yè)現(xiàn)已達487家，微軟、甲骨文、NEC、長江實業(yè)等國際知名企業(yè)先后入駐，在國內外具有較高知名度的產(chǎn)品500余種，從業(yè)人員2萬多人。

四是人才資源具有一定優(yōu)勢。濟南有59所高等教育學校，在校生48.7萬人。其中，11所高校開設了信息技術專業(yè)，每年培養(yǎng)軟件相關專業(yè)畢業(yè)生近2萬人。齊魯軟件園與山東大學聯(lián)合創(chuàng)辦的齊魯軟件學院，被國家列入軟件教育示范學院，每年培養(yǎng)3000名軟件專業(yè)學生。

五是商務成本具有一定競爭力。濟南土地、房租、軟件人員工資水平遠遠低于一線大城市，房租低50%以上，平均工資低30%-50%。

二、濟南服務外包產(chǎn)業(yè)存在的問題和不足

一是外包企業(yè)規(guī)模小。濟南外包企業(yè)主要存在集中程度低、規(guī)模小、市場開拓及接包能力弱等問題。除浪潮等企業(yè)外，上千人的企業(yè)很少。

二是人才隊伍結構不合理。懂技術、精外語、善管理的高端復合型、國際化外包項目管理人才十分短缺。目前很多公司都存在著項目經(jīng)理、項目領導人員不足、普通開發(fā)人員過剩的現(xiàn)象，開發(fā)體制存在結構性問題，項目開發(fā)效率偏低，人員成長速度無法滿足外包市場的需求。

三是濟南城市國際知名度不高。外包企業(yè)在溝通客戶、拓展市場等方面尚有一定差距。

四是網(wǎng)絡國際端口不暢。濟南目前尚無國際互聯(lián)網(wǎng)出口，園區(qū)企業(yè)基本上都是通過一線城市繞路走，影響服務外包企業(yè)的海外業(yè)務。

三、加快濟南服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業(yè)，是全面提高濟南服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關鍵所在。

一是政府強力推動，搞好規(guī)劃引導。把服務外包產(chǎn)業(yè)列入全市扶持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，在起步階段采取強有力的支持措施，全力培育，使其成為全市服務經(jīng)濟的重要組成部分。充分利用濟南服務外包基地城市的有利條件，全面落實、執(zhí)行各項承諾，抓好發(fā)展規(guī)劃，制定實施措施，加強公共服務，改善發(fā)展環(huán)境，把國家的優(yōu)惠政策用足用好。成立全市服務外包基地城市建設領導小組，協(xié)調解決具體問題，推動全市服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二是制定扶持政策。盡快出臺扶持全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件規(guī)定，原則上凡是先進城市已經(jīng)采取并行之有效的好政策、好措施都可以借鑒采納，有的還可以突破。主要內容應包括：按中央扶持資金配套要求設立全市服務外包專項資金，用于支持鼓勵外包企業(yè)開拓國際市場、參加國際軟件認證、人才教育培養(yǎng)以及全市公共技術服務設施建設和園區(qū)建設；大力改善服務外包企業(yè)投融資條件，鼓勵銀行向軟件出口企業(yè)發(fā)放流動資金貸款，鼓勵外資和民間資本以多種形式進入軟件和信息服務領域；服務外包企業(yè)在稅收、外匯、海關、工商等方面享受軟件企業(yè)同等待遇，軟件和信息服務出口免征關稅，國家重點軟件出口企業(yè)免征所得稅；外包企業(yè)實行網(wǎng)上報關，經(jīng)核準，憑海關手續(xù)辦理結匯和退免稅手續(xù)；將服務外包納入外貿(mào)出口和利用外資考核和獎勵體系等。

三是做好人才引進和培養(yǎng)。以海外留學人員為重點，大力吸引海內外具有從事服務外包經(jīng)驗和對國際外包市場熟悉的外包人才，特別是熟悉國際外包業(yè)務流程管理、能與國外客戶進行直接業(yè)務溝通的中高級專業(yè)技術人才和管理人才，盡力幫他們改善生活環(huán)境，解除后顧之憂，使他們集中力量創(chuàng)業(yè)。積極協(xié)調駐濟高校開展多層次、多類型的服務外包專業(yè)教育，采取有效措施促進大學生就業(yè)。大力發(fā)展服務外包職業(yè)培訓，引進優(yōu)秀外包人才培訓機構，加快人才培養(yǎng)進度。增強軟件類人才外語應用培訓，加大對做出突出貢獻的服務外包教育、培訓機構及人員的獎勵力度。

四是著力改善知識產(chǎn)權保護環(huán)境。針對服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊性，出臺保護知識產(chǎn)權和個人信息安全的地方性法規(guī)。設立市知識產(chǎn)權舉報投訴中心，依法嚴懲知識產(chǎn)權侵權行為和違法行為。通過知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，為服務外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、管理和運用的信息服務。

五是創(chuàng)建國際化服務外包溝通和交易平臺。通過舉辦交易會、建立公共網(wǎng)站等形式，介紹國內外服務外包的發(fā)展趨勢、市場狀況，為企業(yè)提供全面、準確、及時的信息服務。加強外包企業(yè)和跨國公司之間、政府與外包企業(yè)之間暢通的信息交流和業(yè)務溝通，推動全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是積極開展宣傳和招商活動。深入開展學習、宣傳服務外包基本理論和相關知識活動，營造發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍；通過具有較高影響力的涉外媒體、新聞機構、咨詢公司廣泛宣傳濟南服務外包產(chǎn)業(yè)；從已在濟南投資的跨國公司入手，努力

開拓跨國公司及其關聯(lián)公司的服務外包業(yè)務；積極參加國際服務外包重要活動；積極開展以開拓歐美、日本市場為重點的營銷活動；進一步發(fā)揮好信博會的平臺作用，適時籌辦山東服務外包發(fā)展論壇，擴大濟南服務外包產(chǎn)業(yè)的影響力；發(fā)揮海外留學人員的積極性，建立境外接包網(wǎng)絡。

文章來源：山東省外經(jīng)貿(mào)廳提供