從前說到馬鞍山，第一聯想必然是馬鋼。現在要是提到馬鞍山，就不得不說到其經濟貢獻的新力量——服務外包產業了。

　　服務業的蓬勃發展，必然要有一個可以作為依托的優秀環境，有方便快捷的交通，有可以吸引客戶的良好資源和鼓勵產業發展的優惠政策。馬鞍山正是具備了東部的位置、中部的資源、中部的政策”這樣天時、地利、人和的條件，才能順利轉型發展，向著服務外包先進城市的標準前進。

　　2011年5月下旬，第四屆全球外包大會在馬鞍山舉辦。馬鞍山市副市長駱磊介紹說，此次的全球外包大會創下了兩個第一次”：第一次在非省會、直轄市城市舉辦，第一次在21個服務外包基地以外的城市舉辦。

　　第四屆全球外包大會落棋馬鞍山，可以看出馬鞍山在發展服務外包產業方面的巨大潛力和強烈愿望。而通過此次會議，馬鞍山不僅獲得了許多大單”，同時也宣傳了馬鞍山服務外包品牌，促進馬鞍山服務業的跨越，全力推動馬鞍山市經濟的轉型發展。

　　自十多年前馬鋼搬離主城區開始，馬鞍山市的經濟轉型就已打響。馬鞍山市市長張曉麟告訴本刊記者，十多年來，馬鋼營收占馬鞍山市GDP的比重不斷下降：從早初的90%以上，下降至近年來的60%左右；而根據馬鞍山市十二五”規劃，未來五年隨著馬鞍山其它產業的蓬勃發展，這一比例有望進一步降低至20%。

　　南京條件 安徽成本

　　馬鞍山居于長三角腹地，周邊主要跟江蘇省接壤,區位優勢非常明顯，四通八達。南京祿口機場到南京市需要一個小時，但到馬鞍山，卻只需約30分鐘。馬鞍山處于長江邊，是重要的沿江碼頭、港口，水路通向大海也很方便。另外，南京到馬鞍山的城鐵、經過馬鞍山的高速鐵路正在修建。與南京距離更加貼近，有利于兩地人才、資本、技術的流動。

　　同時，馬鞍山的自然條件也比較優越，約三分之一的土地都在長江邊，而長江在此沖積形成幾個島。馬鞍山還是一個沿江丘陵地區，山川秀麗，跌宕起伏，是地產開發的黃金地段。

　　在產業發展方面，近幾年，馬鞍山注重培育一些龍頭產業。鋼鐵有馬鋼，汽車有星馬汽車，在裝備制造領域，如造船業具備建造萬噸級輪船的能力。可以說，馬鞍山的產業優勢明顯，配套能力強。

　　所以，總體看來，馬鞍山的優勢可以概括成南京的條件、安徽的成本”。這里既是皖江城市帶承接產業轉移示范區的核心城市，又具有東部優越的區位和便利的交通條件，還可共享南京良好的基礎設施、人才、技術、資本、市場等要素資源。擁有中部崛起和皖江示范區一系列優惠政策；而在生活和商務成本上，馬鞍山只有南京的一半左右。

　　馬鞍山市政府正致力于把自身的區位優勢和產業優勢化作比較優勢來促進馬鞍山的進一步發展。近兩年來，馬鞍山市委、市政府為承接產業轉移做了很多工作。首先是在空間布局上做了新規劃，推出了1255工程”，即一個主城區、兩個副中心、五個特色小城鎮、五個園區”。兩個副中心，一個是當涂縣縣城姑孰，一個是博望鎮。然后還規劃了5個有特色的小城鎮和5個園區，其中就包括皖江城市帶承接產業轉移示范區。

　　其次，馬鞍山還出臺了6653”產業規劃。主要是6個優勢主導產業、6個新型產業及幾個傳統產業。通過產業規劃與空間布局結合起來，發展勢頭強勁。

　　近兩年，馬鞍山市政府順應經濟梯度轉移規律，響應皖江城市帶承接產業轉移方面的要求，努力做好招商工作。馬鞍山的招商主要是圍繞產業來進行，把包括馬鋼、星馬一些領軍企業在內的上下游產業摸清楚，再配合主體企業一同去招商，形成了一個眾星捧月的局面。

　　馬鞍山的產業布局原來是一馬當先”，以前馬鞍山的興衰維系于馬鋼的身上。但是現在隨著時代的變遷，現在馬鞍山要打造 6653”產業體系，目的就是要形成既一馬當先、又萬馬奔騰的產業效益，提升總體經濟實力。

　　從人均各項主要指標來講，無論GDP、財政收入、固定資產投資，還是人均收入，馬鞍山均居于安徽省第一位。現在馬鞍山正想盡辦法來提升總體經濟實力，縮小與長三角發達城市的差距，增強整體經濟總量，做到又好又快地發展。

　　外包總量不大，成長性很好”

　　馬鞍山的服務外包發展發展至今，雖然總量不大，但成長性很好。據統計，2010年全市從事服務外包的企業有60余家，從業人員6000余人。其中包括以馬鋼控制、中冶華天、朗科公司為代表的本地骨干企業，以中港信業、華彤計算機、清華紫光、北京東華軟件、上海晟峰集團、上海水木動畫為代表的國內大型軟件企業，以美國微因泰克、印度安艾迪培訓為代表的國外知名企業。2010年，全市服務外包企業業務合同額為1461萬美元、增長26%，合同執行金額為1280萬美元、增長21%，離岸外包合同額為1370 萬美元、增長25%，發包方主要來自日本、泰國、印度和臺灣等國家和地區。

　　馬鞍山產業特色鮮明。已初步形成以工程設計、軟件研發、游戲動漫為核心的產業特色。工程設計業務主要以中冶華天工程技術有限公司、馬鋼設計研究院有限公司和馬鋼集團設計研究院有限公司為代表，能夠直接對外承接離岸工程設計業務，已成為全市乃至全省工程設計類離岸外包業務主力軍。馬鞍山市軟件產業涉及電子政務、企業信息化、工業監控以及煙草、水利、礦產、地理、冶煉、通訊等應用領域，初步形成了軟件研發、系統集成、動漫設計以及人才培訓四大方向。馬鞍山游戲動漫產業基地不僅有游戲動漫產業開發，還有手機應用軟件開發、數字銷售平臺、電玩平臺、電玩數字媒體等。

　　馬鞍山服務外包發展初顯集聚效應。軟件服務外包是以坐落在花山區上海徐匯軟件基地馬鞍山軟件園為主要載體，園區企業以日本、美國和歐洲為境外重點目標市場承接離岸外包業務，以國內金融、保險、鋼鐵、電力、汽車、裝備制造、生物醫藥和流通等行業為重點發展在岸外包業務。游戲動漫產業主要是以座落在雨山工業園佳達創意軟件園內的馬鞍山游戲動漫產業基地為發展載體，目前簽約和入駐企業100多家，已覆蓋游戲動漫、創意研發、市場推廣、營銷管理、客戶服務整體產業鏈。基地投資建設的徽港游戲動漫公共服務平臺”，為本地游戲動漫企業提供針對動畫后期渲染、制作、三維動畫、音效制作合成及培訓指導服務、網絡運營服務等一條龍的游戲動漫開發、運營、服務平臺。

　　為了更加有效地促進馬鞍山服務外包產業的發展，馬鞍山市政府采取了如下舉措：

　　一是加強規劃引領。正在研究制定《馬鞍山市服務外包產業發展規劃（2011—2015）》，調高目標，爭創全國服務外包示范城市；準確定位，揚長避短，彰顯特色，促進服務外包產業迅速成長；整合資源，對內集中，對外寬泛。

　　二是建立組織體系。成立領導小組，定期研究服務外包產業發展中的重大問題。建立部門聯動機制，分工協作貫徹領導小組決定。建立推進服務外包產業發展工作網絡，共同推動服務外包產業發展。

　　三是加大扶持力度。圍繞企業培育、載體建設、人才培養、活動策劃、統計體系建設等方面，進一步出臺包括資金扶持、市場拓展資金補貼與財稅、企業發包、人才培養與引進、統計申報獎勵相關政策，進一步扶持服務外包產業發展。

　　四是優化發展環境。多方引進金融投資機構，解決外包企業投融資難題；成立服務外包行業協會，為企業提供中介服務；經常性舉辦主題論壇、專題推介、項目對接、參展參會、媒體推廣等活動，提高馬鞍山市服務外包產業知名度和影響力；搭建服務外包公共服務平臺，為服務外包企業提供人才培訓、業務對接、資料共享立體化服務。

　　又做箭頭、又能帶頭”

　　南京祿口機場距離馬鞍山的車程只有30分鐘左右，離南京卻更加遠，許多人開玩笑地說，這個機場簡直就是為馬鞍山而建。馬鞍山背靠南京這樣一個巨大的市場，同時又是競爭對手的城市，如何謀劃定位與南京的關系，成為影響馬鞍山經濟發展的一個重要問題。

　　馬鞍山市市長張曉麟就這個問題接受媒體采訪時表示，從前，人們認為馬鞍山的消費力不足是因為消費力全部被南京吸引過去。后來才發現是馬鞍山本身缺乏商圈，所以市民才要去南京消費。有句話說，沙漠里的人一旦穿了鞋，市場潛力非常巨大。現在八佰伴商店在馬鞍山建立起來，開業僅一年，與其他城市同期開業的店相比，馬鞍山的業績在安徽做到了全省第一。所以不管別的市場大不大，自己首先要挖掘潛力，建立起市場。

　　所以對于馬鞍山來說，南京就是一個很大的市場。要充分的了解與融入這個市場，南京需要什么，馬鞍山去做什么，從而拓展自身發展的空間。

　　馬鞍山與南京地理位置極近，隨著交通越來越便利，馬鞍山是可以跟南京分一些資源，承接其產業、資本、人才、技術的轉移。馬鞍山要在和南京競爭與合作中獲得共同發展。

　　正確分析與處理兩個城市的關系，有利于馬鞍山在安徽省，無論從區位、從交通、從自然環境、產業等方面看，建立起別的城市不可比擬的優勢。所以馬鞍山最容易在安徽省做成率先現代化、率先小康和城市化的城市，也就是安徽省省委書記張寶順對馬鞍山提出的又做箭頭、又能帶頭的發展要求，這也將有利于安徽全省的發展。

本刊記者/ 幸 瑜

來源:《中國服務外包》