方案提出，加大黑龍江省與俄羅斯在能源、礦產資源，農業，林業資源等能源資源合作與開發力度。加強跨境產業園區，完善綏芬河綜合保稅區運行機制，推進哈爾濱、大慶綜合保稅區申報建設工作。

　　同時，延伸跨境產業鏈，建設中俄雙向貿易和加工基地，形成跨境產業良性循環，開展航空航天產業合作，辟建中俄航空航天產業合作園，推動俄羅斯大型客機、大型運輸機、重型直升機、輕型航空器在黑龍江省組裝生產或生產部分配件，打造中俄航空航天合作研發制造基地。建設黑龍江對俄礦產資源加工基地，支持企業開發境外礦產資源，在當地進行初、深加工后出口，支持企業對進口礦產資源進行落地加工。構建外向型現代產業體系，建設哈爾濱、大慶國家級服務外包示范城市，促進文化教育、中醫藥、金融保險、軟件和信息服務出口。