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我國著作權(quán)合理使用制度的現(xiàn)狀和缺陷

２０１０年我國修訂的《著作權(quán)法》依然按照傳統(tǒng)模式，采取列舉的方式對合理使用制度進(jìn)行了限定，在１２種情況下使用他人享有著作權(quán)的作品，可以不用征得著作權(quán)人的許可，也不必向其支付報酬，但是在使用過程中應(yīng)當(dāng)注明作品來源和作者名稱，并且不能侵犯著作權(quán)人其他的合法權(quán)利，也不能影響著作權(quán)人正常使用作品。
（一）現(xiàn)代傳播技術(shù)條件使得傳統(tǒng)合理使用制度功能難以正常發(fā)揮
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下作品的傳播方式發(fā)生了根本的變化，作品的傳播和利用變得方便快捷，但是在數(shù)字技術(shù)發(fā)展的背景之下，著作權(quán)人也在謀求采取新的技術(shù)措施維護(hù)自己時刻面臨危機(jī)的合法權(quán)利。在傳統(tǒng)的以紙件為載體的作品傳播方式之下，著作權(quán)人如果要阻止他人利用自己作品的話，并不是很容易，但是在數(shù)字化技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，著作權(quán)人完全有能力在自己作品之上使用阻止他人使用作品的技術(shù)措施，比如加密等，這在技術(shù)上已經(jīng)不是問題。同時，著作權(quán)人可以在作品中添加技術(shù)措施的規(guī)定開始在相關(guān)法律中等到認(rèn)可，如２００３年９月生效的《德國著作權(quán)法和鄰接權(quán)法》，就首次規(guī)定了著作權(quán)人享有進(jìn)行反復(fù)制的“有效的技術(shù)保護(hù)措施”權(quán)利。這項權(quán)利與構(gòu)成合理使用的“私人復(fù)制權(quán)”產(chǎn)生了矛盾：雖然權(quán)利人享有合理使用的權(quán)利，但如果繞過有效的技術(shù)保護(hù)措施，該權(quán)利人可能又違反了“技術(shù)措施權(quán)”。新的情況出現(xiàn)了，社會公眾即使得到的作品的復(fù)制件，也會因為技術(shù)措施的存在而無法使用作品，從而使得著作權(quán)人又重新?lián)碛辛酥鲃訖?quán)。但是，如果他人完全在合理使用的框架之內(nèi)使用作品，同樣會受到限制。技術(shù)措施畢竟不是真正的人，不可能來判斷誰是合理使用作品的情況，而誰又是侵權(quán)使用作品的行為，只能一概拒絕他人對作品的使用。可能著作權(quán)人主觀上并沒有這種目的，但是其所采取的技術(shù)措施完全可以實現(xiàn)這種結(jié)果。這樣合理使用制度就會陷入尷尬境地，無法形成對著作權(quán)人的應(yīng)有限制。如果此時仍然堅持列舉式的立法模式，再加上著作權(quán)法中禁止規(guī)避著作權(quán)人所使用的技術(shù)措施的規(guī)定，合理使用制度的應(yīng)有功能就難以正常發(fā)揮。
合理使用制度作為一種對著作權(quán)權(quán)能予以限制的法律制度，得到了現(xiàn)代各國著作權(quán)法的普遍認(rèn)可。作為著作權(quán)保護(hù)制度的有機(jī)組成部分，合理使用制度是激勵作品創(chuàng)作，促進(jìn)科技、文化、信息與知識傳播，平衡著作權(quán)人利益和作品使用者權(quán)益最為有力的工具。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下繼續(xù)使用合理使用制度，并在適當(dāng)情況下增添新的例外是與在數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會公眾日益增長的新的合理使用需求相適應(yīng)的。
（二）列舉式的立法模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要
在我國，合理使用行為被明確限定在法定情形之內(nèi)，法官在適用法律時，必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，不允許自由變通。在這種立法模式之下，是否構(gòu)成合理使用的判斷，變得相對簡單，對法官的水平要求也不是太嚴(yán)格。我國在著作權(quán)立法之初，由于廣大人民群眾并沒有保護(hù)著作權(quán)的普遍意識，而法官的素質(zhì)也相對較低，為了防止法官在適用法律的過程中出現(xiàn)錯誤，限制法官的自由裁量權(quán)，采取了相對明確的列舉式立法模式。但是隨著司法實踐的發(fā)展，這種過于死板的合理使用模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會實踐日新月異的發(fā)展，逐步暴露出各種弊端，在司法實踐中已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的問題。比如，北京電影學(xué)院的一名學(xué)生為了完成老師布置的作品，將小說《受戒》改編成了電影劇本。老師看到以后，覺得改編得很好，于是組織全體同學(xué)將電影劇本拍攝成了一部三十分鐘的短片，供同學(xué)們進(jìn)行觀摩。我們知道，這種使用作品的方式在電影學(xué)院這種特殊的教學(xué)環(huán)境下，是經(jīng)常會遇到的情況。但是小說《受戒》的著作權(quán)人將該名學(xué)生以及北京電影學(xué)院告上法庭，要求他們承擔(dān)侵犯著作權(quán)的法律責(zé)任。這里的學(xué)生使用作品的行為屬于著作權(quán)法規(guī)定的第一種合理使用的情況，在這里我們暫不討論。電影學(xué)院堅持認(rèn)為自己拍攝電影的行為屬于正常的課堂教學(xué)，應(yīng)當(dāng)屬于《著作權(quán)法》規(guī)定的第六種合理使用情況。電影學(xué)院的說法也很有道理，但是《著作權(quán)法》第六條規(guī)定的合理使用只能是以翻譯或者少量復(fù)制的形式使用作品，并不包括拍攝電影的行為。因此，本案在法律適用的時候，就出現(xiàn)了不同意見，有的法官認(rèn)為必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，電影學(xué)院的行為侵犯了著作權(quán)人的著作權(quán)，而有的法官從合理使用的原則和精神出發(fā)，認(rèn)為電影學(xué)院的行為構(gòu)成合理使用，沒有侵權(quán)。因此，合理使用制度的列舉式立法模式雖然具有較強(qiáng)的可操作性，但是由于這種立法模式可能會導(dǎo)致合理使用行為外延的封閉性，因而可能使合理使用制度喪失其現(xiàn)實針對性的功能，也可能使符合合理使用精神的特定行為游離于法定的合理使用行為之外。
（三）現(xiàn)行著作權(quán)合理使用制度缺乏保障機(jī)制
我們知道，一項法律制度要充分發(fā)揮作用的話，保障機(jī)制必不可少。著作權(quán)立法以保障著作權(quán)人的權(quán)利為重心，著作權(quán)相關(guān)國際公約以及我國國內(nèi)的著作權(quán)立法都有保護(hù)著作權(quán)人設(shè)立的技術(shù)措施的規(guī)定，同時規(guī)定如果破壞技術(shù)措施需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但是這樣的法律規(guī)定過于強(qiáng)調(diào)對著作權(quán)人利益的保障，而體現(xiàn)對社會公共利益保障的合理使用制度卻沒有規(guī)定具體的保障措施。如果著作權(quán)人阻止社會公眾合理使用其享有著作權(quán)的作品卻得不到任何法律制裁的話，出于對自己利益最大化的要求，著作權(quán)人顯然就會無視著作權(quán)的合理使用制度，對作品的使用設(shè)置更多的障礙，法律的規(guī)定就會成為一紙空文，法律的權(quán)威何在。因此，在未來的著作權(quán)立法中必須增加合理使用的保障機(jī)制，使得這項法律制度真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

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